北大出版社新公民读本引起社会强烈反响
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| 日期：2006年1月5日 访问：4251 |
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北大出版社新公民读本引起社会强烈反响
2005年12月11日，是一个在新中国教育史上意义非同寻常的日子。这一天，来自社会各界的一百多名专家学者、中小学教师和数十家媒体记者，在北京参加了《新公民读本》新书发布会。这套读本在全体与会者中产生了强烈反响，被称为是“1949年新中国成立以来，第一套针对中小学生的完整意义上的公民教育读本”。该书由北京大学出版社组织编写，著名学者杨东平教授担任主编。
据专家介绍，我国在20世纪五四运动之后的新教育实践中，曾长期开设过公民教育课程，后因种种原因而中断。因此，为中小学生编写一套深入浅出的公民读本，将公民教育引入中小学课堂，成了几代中国知识分子的梦想。可以说，《新公民读本》的诞生在某种意义上是圆了几代中国知识分子的“梦”。
当前，中国社会正在加速转型，传统德育也面临着新的转型。《新公民读本》的出版无疑为传统德育走出困境、实现新的历史性转型作了有益的探索。
《新公民读本》由一批思想活跃的中青年学者和中小学一线教师共同完成，从北京大学出版社投资立项到首次公开出版，整整历时三载，其间书稿经过三十余次修改、打磨。
该书的出版引起了媒体广泛关注。《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、《中国教育报》、《中国新闻出版报》、《中华读书报》、《科学时报》、中央人民广播电台、《中国文化报》、《科技日报》、《中国妇女报》、人民日报社华南分社《华南新闻》、《北京娱乐信报》、《中国新闻周刊》、《新民周刊》、《南风窗》等媒体纷纷报道或发表评论。新华网、人民网、中国政府网、中央文明办网、搜狐网、新浪网以及其他300多家各类网站对这些报道或评论作了转载。
杨东平：为21世纪中国培养合格公民
杨东平（北理工高等教育研究所教授）
（来源： 中国教育报 2005年12月29日 第六版）
由北京大学出版社组织编写的《新公民读本》，在我国规模巨大的教材和图书市场上，可能算不上是什么大事。但是，在我国社会现代化和政治文明建设的进程中，它却可能是一个值得重视的足迹，将为历史留下重要的一笔。
现在我们已经认识到，社会现代化是一种整体的演进，它不仅意味着经济增长、物质文明的进步，而且意味着在宪法的基础上，建设一个民主和法治的社会。中国共产党“十六大”正式提出了建设社会主义政治文明的目标，具体表述为：“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”早在2001年，中共中央就颁布了《公民道德建设实施纲要》，把公民道德建设提到重要议事日程上。公民道德建设正是公民教育的重要内容。
与民主和法治相比，人们对“公民教育”的概念可能更为陌生。简而言之，公民教育就是将青少年和社会成员培养成合格的社会公民的教育。显然，一个国民只有经过相应的教育，才能从一个自然人成为具有健全的法治意识和良好的公共道德，能够有效地行使自己的权利，履行自己的义务，具有参与管理社会公共事务的意识、知识和技能的“社会人”、“政治人”，成为现代社会的合格公民。造就大量训练有素的合格公民，良好的公民道德、公民素质将成为民主社会不可或缺的空气和土壤。
近世以来，现代化国家的中小学十分重视开展公民教育，将它作为学校教育最重要的内容之一。在我国20世纪上半叶五四运动之后的新教育实践中，也曾长期开设过公民教育课程。对青少年开展公民教育，可以有效地培养青少年的国家认同、民主素质、公民道德、法治意识，使他们了解我国社会的政治结构和运作过程，积极参与物质文明、政治文明和精神文明的建设，维护国家统一和社会稳定，维护自身的合法权益。同时，有利于弘扬民族精神，培养青少年具有高尚的爱国主义情操和开阔的国际视野，帮助青少年远离不良生活方式，预防青少年违法犯罪，防止毒品、艾滋病等的侵害。
公民教育不仅需要正名，而且需要在实践中探索前行。《新公民读本》的探索是否成功，有待实践的检验。相信会有越来越多的人参与这一实践，共同推进我国的公民教育。当公民教育之花盛开之时，必将是我国精神文明和政治文明昌明之日。
公民教育是传统德育的历史性转型
李萍（中山大学党委副书记、副校长）
（来源： 中国教育报 2005年12月29日 第六版）
20世纪末以来，公民教育在中国大陆悄然兴起，这不仅体现了社会变革与发展对教育的要求，而且标志着我国学校德育的历史性转型。
公民教育是现代教育的一种基本理念
要深刻地理解什么是公民教育，首先必须弄清什么是公民。
关于公民的内涵，有三点是最基本的：第一，公民是指社会人、政治人，他是以社会和国家的一个成员身份而存在的。第二，公民表达了个人与国家之间的一种特定法律关系，并具有相应的权利和义务。第三，公民不仅是一个政治的概念，而且是一个历史的概念、文化的概念。其中，公民内涵最核心的问题是：公民是一个社会人及政治人，他是以社会和国家的一个成员身份而存在的，其处世原则依赖于他与社会的契约而定，即具有相应的公民权利和义务。
公民教育应当是以公民的本质特征为基础和核心而建立起来的教育目标体系，它必须满足三个基本条件：以公民的独立人格为前提，以权利与义务的统一为基础，以合法性为底线。也正是在这个意义上，公民教育区别于传统德育，同时亦标志着传统德育深刻的历史性转型。
正是在这个意义上，我觉得我们今天来讨论公民教育问题，就要站在一个更深刻的角度来理解它。它不是一个增加一些内容，或者换一个名词就可以的。我们说公民教育是现代教育的一种基本的理念。现代教育是一种以尊重人的主体性为前提和基础的教育。也就是说，我们是以公民的人格独立作为基础，然后在这个基础上来建构我们的教育理念、教育体系、教育内容。这是大教育的概念，不仅仅是德育的问题。
公民教育的实施意味着重新定位德育的目标
从狭义的角度讨论公民教育的时候，人们常常把它作为德育的一种范式，这种范式就像我们讨论道德教育、价值教育、生命教育等等一样。从德育的角度来讨论公民教育，在中国大陆的背景下，我觉得它更重要的价值是它对德育目标定位的一个挑战。
对德育目标的概括有很多比较典范性的概述。比如说毛泽东同志提出来，我们的教育方针是使受教育者在德育、智育、体育几方面得到发展。那么，公民就是它的一个目标，成为有社会主义觉悟、有文化的劳动者。我们过去也经常提，比如说我们培养无产阶级革命事业的接班人，培养共产主义事业的接班人。
过去的基本提法是无产阶级道德、工人阶级道德、社会主义道德、共产主义道德，没有提过公民道德。2001年，中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，第一次把公民道德作为一个完整的概念提出来。现在用公民道德这样一个词来概述，是我们社会发展到新的阶段的产物。
这些年来，很多教育研究工作者提出，我们现在的教育、我们现在的德育需要回到基础去，需要回归生活，需要在公民基本的素养、素质上下工夫。这些问题跟我们原来德育目标的定位有很大的关系。我个人不同意提公民教育是降低标准这种说法，很多人说我们过去是高标准，现在要降低标准。我不同意这个说法，公民教育是一个根本性理念的变化，这种变化是跟社会的发展联系在一起的。
社会转型是德育转型的的基础
我国公民教育的兴起，之所以标志着传统德育的历史性转型，并不是以人的主观意志和愿望为转移的，而是以国家、社会的政治、经济、文化的变迁，社会文明制度形态的转型为前提和条件的。公民地位的确认、公民意识的确立，是公民社会建立的前提和基础，从根本上说是社会变革的结果。也就是说，社会转型是德育转型的基础，是公民教育成为可能的前提。
（根据录音整理，未经本人审阅）
突破与超越：《新公民读本》的诞生
周雁翎（北京大学公民教育项目课题组负责人）
（来源： 中国教育报 2005年12月29日 第六版）
顺应时代潮流
公民教育是现代文明发展的必然要求，《新公民读本》的出版可以说是顺应了这一时代潮流。其一，中国正在推进政治文明建设。十六大报告提出要“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权” 。 目前开展公民教育，就是为未来有序的政治参与作准备。其二，市场经济孕育了公民意识，这种意识就是以民主、自由为核心的价值追求和理性精神。中国市场经济的发展和完善，需要造就大批能够与市场经济和民主政治相适应的合格公民。其三，中国正面临全球化的机遇和挑战。中国需要融入国际社会，需要在国际事务中享有权利，承担义务，发挥积极的作用。因此，全球化不但要求我们为21世纪中国培养合格公民，而且也要求为21世纪的世界培养合格公民。其四，中国社会正在从传统社会向现代社会加速转型。然而，中国几千年臣民教育积淀下来的“臣民意识”已经不能适应现代社会的要求。中国社会的成功转型有赖于造就一大批具有现代公民意识的“新人”。其五，目前在学校中广泛开设的德育课程面临着困境，在理想与现实之间存在巨大反差，其结果是造成了学生的双重人格。目前的德育课程亟需变革——向公民教育转型。
《新公民读本》“新”在哪里？
《新公民读本》的基本立意在于，以世界眼光和历史视野审视中国的现实教育，试图突破和超越传统的德育教材和政治教材，充分突出人类普适的价值观念，充分突出中国优秀的传统道德资源，充分突出公民的权利、责任和参与意识，并以强烈的时代感、高度的前瞻性和全新的教育理念，为中国公民教育探索一条新路。因此，《新公民读本》可以理解为“‘新编’ 公民读本”，当然，也可以理解成“‘新时代’公民读本”或“‘新世纪’公民读本”。
《新公民读本》的主题结构
《新公民读本》包括公民道德、公民价值观、公民知识和公民参与技能四个方面的内容。公民道德方面，包括仁爱、宽容、感恩、友谊、尚礼、诚信、责任、尊严、合作等主题；公民价值观方面，包括自由、平等、人权、民主、法治、正义、和平、爱国、追求真理、与自然和谐共处等主题；公民知识方面，包括国家与政府、民主政治、政党制度、司法公正、社会公共生活、公民的权利与责任等主题；公民参与技能主要是指公民参与公共生活的基本能力，如与人沟通、演讲、讨论、组织活动、参与选举、处理纠纷、维护权益、向责任部门或媒体反映问题和提出建议等主题。
为了便于学生接受，读本在逻辑结构上，依据这四个方面的内容及其相关主题，按照学生的认知能力，从小学、初中到高中，由易至难，由浅至深，层层递进，不断发展，试图深入浅出地诠释公民教育的目标：传播公民知识，培育公民意识，张扬公民权利，呼唤公民责任，为21世纪中国培养合格公民。
专家与一线教师共同打造
《新公民读本》由一批中青年学者和中小学一线教师共同完成，从北京大学出版社投资立项到首次公开出版，整整历时三载，其间书稿经过三十余次修改、打磨。
《新公民读本》课题组由中国社会科学院、北京大学、北京师范大学、清华大学等著名学府的一批中青年学者和北京大学出版社资深编辑组成。他们来自哲学、法学、政治学、逻辑学、文学、教育学、心理学、历史学和自然科学等学科领域，拥有各自学科的博士或硕士学位。课题组成员不但思想活跃，学养良好，而且不少人曾经在大学、中学从事过多年的教学工作，参加过多种教材的编写，有丰富的教学和编写经验，对公民教育充满理想主义的热情。为了从一线教师中培养作者，从2003年开始，课题组就对江苏和浙江的一些优秀中小学教师进行多次培训。据初步统计，前后接受培训的人员不下百人。这些优秀的中小学教师有丰富的一线教学经验，他们的参与有效区分了不同年龄层次的读者，较好地把握住了读本的难易程度。
教师是上好公民教育课的关键。为了让中小学教师更好地使用《新公民读本》，北京大学公民教育项目课题组计划每年选择一定数量的实验学校，对担任这门课程的中小学教师进行培训。
公民意识的觉醒从正确认识自我开始
周志刚（北京大学公民教育项目课题组核心成员）
（来源： 中国教育报 2005年12月29日 第六版）
《新公民读本》的第一课从“认识你自己”开始。因为，公民首先必须是能正确认识自我的人。具有自我反思能力是成为合格公民的前提，我们很难想象一个对自我缺乏正确认知的人有能力建设性地对待“我”之外的家庭、社区乃至整个社会。
事实上，人类从很早就意识到了自我认知、自我反思的重要性。在这一点上，东西方的智慧有着相通的地方。老子说：“知人者智，自知者明。”曾子说：“吾日三省吾身。”而古希腊哲人则说：“认识你自己。”它意在告诫：认识自我就是要把自我客观地当做在“我”对面的“你”来对待和打量。
公民教育的第一步是要求每个个体都学会正确地认识自我。不过，我们如何让心智尚未成熟的孩子们形成自我认知的能力与习惯呢？
在《认识你自己》这一课里，我们首先将镜头定格在古希腊德尔斐神庙里的著名箴言“认识你自己”上。之所以这样处理，是因为古希腊是公民最初的诞生地。德尔斐神庙里的这句箴言强调了自我探究对于个体精神生活的重大意义，我们由它引出人类在自我探究的精神之旅中的恒常之思：“我是谁？我从哪里来？要往哪里去？”继而向孩子们发问：“你问过自己‘我是谁’吗？”这样，具有纵深历史视野的命题很自然地化为了现实中每个孩子的关切点。这是《新公民读本》第一课正文之前的导入部分。
对儿童来说，自我认知是从关注自己的相貌、情绪以及爱好、优点等开始的。因此，课文首先安排了这样的两小节内容：“镜子里的我”、“名片上的我”。一个人只有从小学会悦纳自我，才可能以健康积极的心态面对他人和社会。我们希望通过这两小节让孩子们从小就学会欣赏自我，并与他人分享自我的爱好、优点等。
“当局者迷，旁观者清”。一个人要想不沦落为盲目的自恋、自大、自我膨胀或者相反的妄自菲薄、顾影自怜，还必须学会借助他人的目光打量自己。为了让孩子们从小养成自我反思、正确对待自己的习惯，课文又安排了两小节：“别人眼里的我”、“正确认识自我”。
为进一步延伸主题，在“成长阅读卡”中，我们选用了奥格·曼狄诺的的名篇《我就是最大的奇迹》。曼狄诺这样咏叹自我生命的瑰丽：“我是造物者的最大奇迹……自从开天辟地以来，世界上就没有第二个人有我这种精神、有我这种心胸、有我这种眼睛、有我这种嘴巴。完全像我一样地能走、能说、能动、能想的人，以前没有，现在没有，将来也不会有。四海之内皆兄弟也。但是，我却与众不同……我不是偶然来到尘世的。我来到这里是为了一个目的，那就是要长成一座高山，而非缩成一颗沙粒。从今以后，我要竭尽一切力量去成为一座最高的山，将我的潜力发挥到最大限度。”正确认识自我、悦纳自我的主题在曼狄诺的美文中得到了升华。这篇短文鼓舞孩子们去不断探究自我、丰富自我、完善自我。我们希望借此让孩子们领悟到，公民意识的觉醒从正确认识自我开始。
公民教育强调公民权利
刘军（北京大学公民教育项目课题组核心成员）
（来源： 中国教育报 2005年12月29日 第六版）
公民教育最重要的部分，是厘清政府的权威和责任，以及公民的权利和义务。这里重要的是，使公民知道政府的权威何在，政府的责任何在，政府权力又应该止步在什么地方；同时，也使公民清楚地了解，为什么要尊重政府的权威，以及如何实现和维护自己的公民权利。可以说，公民教育的要旨在于，通过健全的教育，在政府权威和限制权力之间，在公民权利和义务之间，在政府履行职责和公民履行义务之间，建立起一种动态的均衡，既能够保持秩序和法治，同时又能够保证个人的自由、权利和创造力。
为体现这一理念，我们在编写《新公民读本》的过程中，始终注重呈现公民权利，尤其是公民对于政府责任的监督权利。可以说，读本在强调公民的义务和责任的同时，也突出了政府所承担的义务和责任。如小学卷D《政府为什么要收税》一课，在第一节“取之于民”中，我们通过孩子们探讨政府收入来源的情境案例，说明政府收入的来源主要是税收。在第二节“用之于民”中，我们通过丰富的插图，呈现了政府公共支出的内容：发展教育事业，建设公共卫生设施，建立社会保障制度，以及巩固国防等。在接下来的“纳税人的权利”一节中，则是通过一个具体的案例，即加拿大政府向其国民公布每一元税收的使用情况，呈现了纳税人所拥有的监督政府使用税收的权利。在“公民有义务依法纳税”一节，则通过一个孩子就餐后向店家索要发票的故事，呈现出公民应该依法纳税的理念。在最后的“成长阅读卡”中，我们则通过轰动全国的“审计风暴”的故事，呈现了政府支出应该依法受到监督的理念。
这样，这一课注重了对于政府义务的强调，即，政府的税收是取之于民，因此也应当用之于民，通过为公民提供公共管理和公共服务的方式，服务于纳税人；政府使用税收，应该受到公民的监督，公民对此的监督权，是一项重要的公民权利。
为了凸现公民权利，我们也注重引入目前世界范围内比较具有普适性的权利观念。比如在小学卷D《走进法院》这一课中，我们设立了“独立审判和公正审判”一节，向孩子们呈现了“公正审判权”的重要性。
“公正审判权”是目前国际公认的普适性的权利观念，是人权保障的重要内容，其主要内涵包括：法官必须保持中立，任何人不能做有关自己案件的法官；无罪推定原则，即任何人在被法院判决有罪之前均被推定为无罪；任何人的身体、住所、财产不经法定程序不得被搜查、扣押或侵犯；任何人不得被迫自证其罪；被告人享有获得律师辩护和帮助的权利；禁止通过施行拷问和酷刑取证等。在这一节中，我们则是通过一个法院对涉及自身利益的案件无法做出公正审判的故事，来呈现这一重要的权利观念。
《新公民读本》张扬公民权利，是希望从小学开始，即让孩子们接触、理解一些普适性的权利观念，逐步树立起健全的带有前瞻性的权利意识，为他们成长为一个积极、负责任的公民奠定坚实的基础。
公民教育不是“圣人”教育
周英（北京大学公民教育项目课题组核心成员）
（来源： 中国教育报 2005年12月29日 第六版）
《新公民读本》小学卷C中，《做有志向的孩子》一课是讲立志的。在传统的德育教材中，从“人人皆可以为尧舜”，“立德、立功、立言”，到学习革命先烈“抛头颅、洒热血”，为祖国、为人民奋斗终身，都是其立志篇的主题。但我们并没有沿用这种惯常的思路编写。我们要表达的是，每个人都有自己的志向，志向是根据个人的兴趣和特长来确立，不在乎是“大”是“小”，只要符合社会需要，对社会有益，都值得尊重。
为了体现这一理念，我们选择了《美宝》这样一个故事。美宝出生于马来西亚一个贫穷的华裔家庭。有一次，在一堂作文课上，老师要同学们谈谈自己的理想。全班同学争先恐后地说出自己的想法，有的说是律师，有的说是科学家，有的说是世界冠军……而美宝说：我要做一名美发师。周围的同学一片哗然。为了实现自己的理想，美宝来到位于纽约的沙宣美容学院，边打工边学习。经过多年艰苦的磨炼，28岁的美宝被沙宣美国总部聘用为艺术总监，登上了美国美发行业的最高职位，她的志向终于变成了现实。我们希望这个故事可以启迪孩子们：志向无论大小，只要有益的都是好志向；只要脚踏实地、乐观进取，志向就能变成现实。
传统德育教材对孩子的期望值极高，期望他们将来都当圣人，“修身、齐家、治国、平天下”。然而，正如雨果所说：“做一个圣人，那是特殊情形；做一个正直的人，那是为人的常规。”长期以来，我们的传统德育，恰恰忽略了最基本的“为人的常规”。成年人“圣人”的崇高道德理想常常被作为教育孩子的目标，以至于传统德育总是“一壶永远烧不开的水”，用力甚巨而收效甚微，使德育工作者十分尴尬。学生对学校德育不怎么“买账”，这和传统德育要求过高、说教过多、脱离学生实际、学生缺乏道德体验等有直接的关系。
《新公民读本》不期望每个孩子都成为圣人、伟人、超人。她主张让孩子们根据自己的兴趣和特长立“普通”之志，做快快乐乐的“凡人”，快快乐乐地读书，在点点滴滴的生活体验中，懂得责任、爱心、尊严，拥有良好的心智、健全的人格，具备合格的现代公民道德素养。
公民教育不是“圣人”教育。公民教育的首要目标不是培养圣人，而是培养合格公民。这并不是说我们反对“圣人”。社会多一些“圣人”固然好，但我们不能期望每个学生都成为“圣人”。我们只有立足于公民教育，培养学生的公民意识，传统德育才能找到走出困境的突破口。
部分专家观点
（来源： 中国教育报 2005年12月29日 第六版）
白桂梅（北京大学人权研究中心教授）：公民教育的重点是权利教育。权利可以理解为人权，人的基本权利就是公民的权利。所以，我认为人权是公民教育里面非常重要的一部分。
王东虓(郑州大学公民教育研究中心教授)： 公民教育应该加强权利意识教育。权利意识在某种意义上就是主人意识，最根本的就是政治参与意识。如果我们公民每个人都有一种主人意识的话，那么我们的社会可以说是一个非常美好的社会。公民教育说到底就是要帮助公民正确处理公民与政府的关系。
王定华（教育部基础教育司办公室主任）： 在建设社会主义和谐社会的过程中，公民教育地位和作用更加彰显，而目前我国对公民教育的理论研究还远远不够。如何针对不同的年龄阶段，制定一些具体措施，使公民教育得到政府、教育部门、广大教育工作者的认可，并且能够真正有效地在中小学乃至其他各级各类学校得以贯彻，均需要进行深入研究。
檀传宝（北京师范大学公民与道德教育研究中心教授）： 公民教育并不是与社会主义教育相冲突的概念。相反，公民教育有助于我们国家从整个社会品质上得到提升。从这个角度讲，公民教育意味着整个中国社会的转型。当前，重构公民教育的概念，推进公民教育在中国大地上健康扎实地落实，是非常有意义的工作。
丛立新（北京师范大学教育学院教授）： 从社会发展的大方向来讲，公民教育绝对是一个应该特别给予重视、特别给予强化的领域。但现在我们的公民教育确实很滞后，与中国社会的发展现状很不协调。我们现在完全有条件把公民教育做得比现状更好一些、更有效一些。
朱健刚（中山大学人类学系讲师、博士）：在中国民间，其实很多人正在从事类似于公民教育的工作。面对一些遥远农村的农民，或者是城市打工者，我们如何跟他们一起参与到公共生活中去，使他们尽快明白自己的权利和义务，是一件极其困难而又十分迫切的事情。
陈萍（江苏省扬州市小学特级教师）：我教过多年的品德课，在教学中我发现，现在很多孩子遇到解决不了的问题时，往往采取两种态度：要么放弃，要么反应激烈，唯独不会运用智慧理性地解决问题。从根本上说，这恰恰从一个方面反映出当前中小学公民教育的缺失。
部分媒体报道
人民日报：首套中小学公民教育读本出版
人民日报 2005年12月13日
本报北京12月12日讯 记者施芳报道：国内第一套针对中小学生的公民教育读本——《新公民读本》日前由北京大学出版社出版。著名学者杨东平教授担任读本主编。读本包括公民道德、公民价值观、公民知识和公民参与技能四个方面内容，按照学生的认知能力，从小学、初中到高中，由易至难，深入浅出地诠释公民教育的目标。
光明日报：首套中小学公民教育读本面世
光明日报2005年12月14日
记者 郭扶庚
新中国成立以来第一套中小学公民教育读本——《新公民读本》近日由北京大学出版社推出。该读本由著名学者、北京理工大学教授杨东平担任主编，编写者既有来自众多学科领域的中青年学者，又有来自教学第一线的中小学教师。
《新公民读本》的基本立意在于，以世界眼光和历史视野审视中国的现实教育，突出人类普适的价值观念，突出中国优秀的传统道德资源，突出公民的权利、责任和参与意识，并以强烈的时代感、高度的前瞻性和全新的教育理念， 为公民教育探索一条新路。
《新公民读本》包括公民道德、公民价值观、公民知识和公民参与技能四个方面的内容。为了便于学生接受，读本在逻辑结构上，依据这四个方面的内容及其相关主题，按照学生的认知能力，从小学、初中到高中，由易至难，由浅至深，试图深入浅出地诠释公民教育的目标，为21世纪中国培养合格公民。
中国青年报：我们需要什么样的公民读本
中国青年报2005年12月19日
本报记者 肖云祥
特邀嘉宾
杨东平（北京理工大学教授、丛书主编）
李萍（中山大学副校长、教授）
周雁翎（北京大学出版社教育出版中心主任）
在一些现代化国家，公民教育一直是中小学教育的一项重要内容。随着我国市场经济改革的深入和民主政治的发展，公民教育也开始受到国人的重视。
开展公民教育，首先要有一个好的读本。最近，北京大学出版社推出了由著名学者、北京理工大学教授杨东平担任主编的《新公民读本》系列读本。有人称此是新中国成立以来第一套针对中小学生的完整意义上的公民教育读本。日前，在21世纪教育发展研究院等单位举办的教育沙龙上，来自全国各地的专家学者围绕“公民教育：探索和实践”这一主题进行了热烈的探讨，并对这套新出版的公民读本提出了许多建设性的意见。
据了解，这套公民读本共八册：小学卷四册，供小学三至六年级使用；初中卷三册，供初一至初三年级使用；高中卷一册，供高中各年级使用。其中，初中卷、高中卷将在明年5月推出。整套书从北京大学出版社的投资立项到面世，历时三载，前后接受培训和参与编写的人员超过百人。
为什么要提倡公民教育？我们到底需要什么样的公民读本？如何推进公民教育？本版邀请了三位专家学者，请他们谈自己的看法。
“《新公民读本》是培养‘新人’的读本”
记者：几年前，夏中义教授主编了《大学人文读本》，有人说，这也是一个公民读本，只不过是“有实无名”罢了，而这套《新公民读本》却号称是“新中国成立后的第一本公民读本”。请问，你们是怎么看的？这套书在公民读本前加了“新”字，是不是有特殊的涵义？
杨东平：《大学人文读本》是一个选编式的文化读本，主要是面向大学生的。而我们这个读本按照教材的形式编写，主要针对中小学生，其中的高中卷，也适合成人教育使用。应该说，这个读本目前还是初步的，还需要不断修改，需要与现行的德育教材衔接。
周雁翎：《新公民读本》可以理解为“‘新编’公民读本”，当然，也可以理解成“‘新时代’公民读本”或“‘新世纪’公民读本”。也有学者将“新公民”解读成“新人”，“公民”就是“大写的人”。所谓《新公民读本》，简单地说就是培养“新人”的读本。
“市场经济的发展为公民教育的孕育提供了一种可能”
记者：我们知道，现在世界上许多国家都实行公民教育，而在我国，20世纪五四运动之后的新教育实践中，也曾开设过公民教育课程，但到后来被取消了。现在又重提公民教育，是不是有某种特殊原因？
李萍：是的。我认为，市场经济的发展为公民教育的孕育提供了一种可能，或者说对公民教育提出了诉求。公民教育是现代教育的一种基本理念，是一种以尊重人的主体性为前提和要旨的教育。
回顾20多年中国社会的变革，我们不能不看到一个最根本的变化，就是市场经济的兴起，以及由此引发的一系列的社会生活方式的深刻变化。人们开始从自然经济、计划经济中走出来，从而逐步摆脱了由血缘、地缘和附属群体所连接起来的依赖关系开始可能以一种自由、平等、独立人格的身份参与市场经济，以及其他的一系列的社会活动，由此说明，市场经济孕育了新的人与人的关系，它为现代独立人格的发展，开拓出了新的空间。这种独立的人格包含了各种内在的道德属性，诸如自主、自由、民主、平等、公正等品质。
杨东平：过去，公民教育往往被认为是资本主义的东西，而现在不这么看了。在这套书中，我们提出，“公民教育”与市场经济、民主政治等概念一样，不是“资本主义的专利”，而是人类文明的共同成果，可以为我们建设社会主义政治文明所用。随着我国向市场经济转型，公民教育已被一些学校和教师所重视，公民教育的概念也被提出来了。
记者：那么，公民教育的核心理念是什么？
杨东平：公民教育就是将青少年和社会成员培养成合格的社会公民的教育。公民教育的核心理念是培养具有健全的法制意识和良好的公共道德，能够有效地行使自己的权利和义务，具有参与管理社会公共事务的价值、知识和技能的“社会人”、“政治人”。
“公民教育是对传统德育一个很大的挑战”
记者：在以往的理解上，关于公民的教育，一般包含在思想道德教育中。现在又提出了公民教育，它与传统意义上所说的道德教育、法制教育、思想教育，到底有什么区别？与以前的政治思想教育读本相比，《新公民读本》又有哪些不同？
李萍：从德育的角度看，公民教育的实施或者公民教育的提出，是意味着重新定位德育的目标，这对传统德育是一个很大的挑战。一般我们从狭义的角度来考虑公民教育的时候，常常把它作为德育的一种范式。我觉得，我们现在的德育，需要回到基础去，需要回归到生活中去，需要在公民的基本素质上下功夫，这与原来的德育目标的定位有很大的不同。
杨东平：虽然政治思想教育、道德教育、社会教育等都涉及公民教育的内容，但与公民教育还是有所区别。中小学的公民教育大致包括公民道德、价值观、公民知识和公民参与技能这样四个主要方面。用公民教育的概念，可以比较方便、有机地整合思想、政治、道德和社会教育。
现在我们的德育教材也有一些公民教育的内容，比如对国体、政体的认识，以及价值观、世界观和行为准则等等，但是分散在中小学的课本中，如小学生的课程《品德和社会》，基本上是在传统的思想品德教育的框架下设立的。由于一种惯性，它特别强调品质道德，而公民教育更强调公民的社会参与。
“公民教育比较强调公民的权利，强调社会参与”
记者：我在翻看这套书时发现，这本书与以前的一些教科书不同，它更强调“参与性”，比如，在讲述“规则”时，不仅讲公民要遵守规则，并且讲为什么要遵守规则，规则在一定条件下还会有所变化。我想，这在以前的品德教育教科书中，是不多见的。
杨东平：对。过去我们说有理想、有道德、有组织、守纪律，比较强调的是遵守和服从的一面。现代公民不仅要遵守道德、服从法律，而且要知道这些规则和法律是怎样产生的，知道这些规则是由人来制定的。当发生矛盾和问题的时候，人们可以通过协商来制定规则，来化解矛盾。可以这么说，过去的道德教育比较强调公民的义务，现在的公民教育比较强调公民的权利，强调社会参与。
“读本的编写，非常贴近我国的社会现实和青少年的生活”
记者：那么，在读本的编写过程中，是不是既要考虑阐释公民教育的一些核心理念，又要考虑学生的的接受能力？
杨东平：这套读本的编写，非常贴近我国的社会现实和青少年的生活。公民教育内容的编排，按照少年儿童由个体、家庭、学校、社区、国家、世界这样的认知规律，随着年级的增长而逐渐深化，既深入浅出，又比较系统、准确。
周雁翎：我们尽量考虑用学生们能接受的形式来体现其中的核心理念。比如，在小学卷B中有一课叫“维护公正”。课文开始，我们用了这样一个故事引入：有一个犹太民间故事，说的是一场大灾难降临到了赫尔姆镇，镇上的补鞋匠谋杀了他的一个顾客，于是他被法官判处绞刑。正在宣读判决书的时候，镇上的一个人站起来叫道，“请等一等，他是我们镇上惟一的补鞋匠，如果你绞死他，谁给我们补鞋？”“谁？谁？”赫尔姆镇的人异口同声地喊道。法官同意地点点头，考虑重新判决。这位法官说，“你们说的对。既然我们只有一个补鞋匠，如果让他死了，我们会很不方便，还是把我们镇上修屋顶的两个人绞死一个吧。”
从这个故事我们引导学生讨论，公正是文明社会的首要价值。当一个社会恰如其分、不偏不倚地处理了人与人之间的利益问题，我们就说这个社会是公正的。同学们想一想，在上面的民间故事中，法官的裁决公正吗？从而引导学生进一步思考。类似这样的一些阐述，在这套读本中可以说随处可见。
“公民教育要通过公民生活去完成”
记者：对于公民教育，我的感觉是，教材只是一个方面，问题是我们如何让学生们真正接受，以前那种靠灌输的教育方法，恐怕行不通吧？
杨东平：公民教育并不是仅靠课堂上讲讲课就行。其实，更主要的是要让它进入公民生活，需要学校教育和社会教育的相互配合。从公民读本看，现在编写的这本小学教材还是很初步的，其中的一些案例还要做一些调整。
李萍：公民教育的关键是要建立无灌输的道德教育，强调提高主体的认知能力，要激发体验，要强调批判性的思考方法。首先，公民教育是一种开放的教育，不是以封闭学生的思想为目的，而是要以促进学生的道德思维，以发展学生自己的道德观为目的。其次，公民教育是一种发展的教育，也就是说教育的内容要服从学生道德发展的规律，服从学生批判性的思维，不是说我讲给你听，你背我的结论考试，考完试还给老师，而是要符合道德发展的规律。第三，要鼓励学生通过自己的实践和活动，来获得道德的成熟。不是把我们成人认为正确的东西简单地告诉他，而是要引导他在实践中，在生活中去分辨，去选择。
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